ניתוח משפטי: תחולת החוק, סמכויות בתי המשפט והשלכות מעשיות על נפגעים לפי מקום הפיגוע
חוק פיצוי קורבנות טרור (פיצויים לדוגמה), תשפ"ד–2024, נועד להעניק סעד אזרחי לנפגעי פעולות איבה על ידי מתן אפשרות לתבוע גופים שתיגמלו מחבלים בגין מעשי טרור שביצעו.
אחת השאלות העולות לעיתים קרובות היא:
האם יש הבדל – משפטי, פרוצדורלי או מהותי – בין תביעות בגין פיגועים שאירעו בתוך גבולות הקו הירוק לבין כאלה שהתרחשו ביהודה ושומרון?
במאמר זה ננתח את ההיבטים המשפטיים והמעשיים של הסוגיה, ונבחן האם מקום הפיגוע משפיע על הזכאות, הסיכוי או דרך ניהול ההליך.
1. תחולת החוק – כל שטח הנתון לשליטת ישראל
החוק מגדיר "מעשה טרור" כמעשה אלימות שמטרתו לגרום נזק על רקע לאומני או פוליטי, ואין בו הבחנה בין שטח מדינת ישראל הריבונית לבין שטחי יהודה ושומרון או עזה.
כל עוד מדובר באזרח ישראלי או תושב קבוע שנפגע כתוצאה ממעשה טרור – החוק חל באופן שווה.
✅ המשמעות:
אין הבדל בזכאות לתביעה לפי מקום התרחשות הפיגוע, כל עוד קיימת זיקה ברורה בין הפיגוע לבין התגמול.
2. שוני אפשרי בזיהוי זהות הנתבע
הבדל משמעותי אחד נעוץ בזהות הגוף המתגמל:
- בפיגועים בתוך הקו הירוק, פעמים רבות התגמול נעשה על ידי גורמים חיצוניים (למשל, הרשות הפלסטינית, חמאס, קרנות חוץ־מדינתיות).
- בפיגועים ביהודה ושומרון, קיימת אפשרות למעורבות של גופים מקומיים (רשויות אזוריות, עמותות תומכות, מנגנוני הרשות הפלסטינית המקומיים).
📌 לכן, במקרים של פיגועים ביו"ש, לעיתים נדרש ניתוח מורכב יותר של מנגנון התגמול וזיהוי מדויק של הגורם הנתבע.
3. סמכות שיפוט – אין הבדל מהותי
בתי המשפט בישראל מוסמכים לדון בתביעות לפי החוק – ללא קשר למקום הפיגוע.
גם כאשר הפיגוע התרחש מעבר לקו הירוק, ניתן לנהל את התביעה בבית משפט מחוזי בישראל.
✅ יתרה מכך, עצם קיומו של הפיגוע בשטח הנתון לשליטה ביטחונית או אזרחית של ישראל, אף אם אינו מוכר כשטח ריבוני, אינו פוגע בזכות התביעה או בהגדרת האירוע כ"מעשה טרור".
4. השלכות מעשיות – ראיות, עדים וגישה למידע
ככל שהפיגוע התרחש בתוך הקו הירוק, נגישות הראיות, העדים והתיעוד לעיתים טובה יותר:
- מצלמות רחוב, תיעוד משטרתי, תיק חקירה נגיש
- אפשרות לגבות עדויות בשטח
- תיעוד תקשורתי רחב יותר
לעומת זאת, פיגועים ביו"ש עלולים להיתקל בקושי מסוים:
- גישה מוגבלת למקום האירוע
- פחות תיעוד ממוסד
- קושי בזיהוי זהות התגמול (אם בוצע במסגרת מקומית־פנים־פלסטינית)
📌 מסקנה: ההבדל אינו בזכאות – אלא באיכות האסמכתאות, ולכן חשוב לפעול מוקדם ככל האפשר לאיסוף חומרים.
5. האם קיימים הבדלים בפסיקה?
נכון להיום, פסקי הדין המוקדמים שניתנו לפי החוק אינם מצביעים על הבדל מהותי בין תביעות לפי מקום הפיגוע.
בתי המשפט מכירים באופן שווה בזכות התביעה, ומבחינתם העיקר הוא הוכחת התגמול ולא גאוגרפיית האירוע.
לסיכום
אין כל הבדל מהותי בזכות התביעה לפי חוק פיצוי קורבנות טרור, בין אם הפיגוע אירע בתל אביב, באלעד או בחברון.
מה שחשוב הוא:
- האם מדובר במעשה טרור לפי החוק
- האם ניתן להוכיח כי גוף כלשהו תיגמל את המבצע או את משפחתו
- האם קיימת תשתית ראייתית מספקת לכך
ההבדל העיקרי בין פיגועים בקו הירוק לעומת יו"ש נעוץ בגישה לראיות ובזהות הגופים המתגמלים – אך לא בזכאות המשפטית.
במשרדנו אנו מלווים תובעים מכל אזורי הארץ, ומנוסים באיתור ראיות גם באירועים שהתרחשו בשטחי A ו־B.
נפגעתם בפיגוע בכל מקום בישראל או ביו"ש? ייתכן שאתם זכאים לפיצוי – גם אם עברו שנים. פנו אלינו לבדיקה ראשונית ודיסקרטית.
