תחולת חוק פיצוי קורבנות טרור (פיצויים לדוגמה) על טרור מחוץ לגבולות המדינה

לאורך השנים, אזרחי ישראל נפגעו בפיגועים גם מחוץ לגבולות המדינה – באוטובוסים באירופה, בבתי חב"ד, בשדות תעופה, במסעדות או במהלך טיולים במדינות עם פעילות טרור פעילה.
כאשר מדובר בפיגוע שמבוצע על רקע לאומני, עולה השאלה:
האם חוק פיצוי קורבנות טרור (פיצויים לדוגמה), תשפ"ד–2024, מאפשר תביעה גם במקרה כזה?

במאמר זה נבחן את תחולת החוק על פיגועים שאירעו בחו"ל, אך שבהם נפגע אזרח ישראלי – ונבהיר מתי ניתן להגיש תביעה, מי ניתן לתביעה, ומה חשוב להוכיח.

עיקר החוק – תביעה אזרחית בשל תגמול למחבל

החוק מאפשר לכל נפגע (או בני משפחתו) להגיש תביעה אזרחית נגד גוף, אדם או ישות שהעניקו תגמול למחבל או למשפחתו בעקבות מעשה טרור.

אין דרישה לכך שהפיגוע התרחש בתחומי מדינת ישראל – אלא שהמחבל זכה לתגמול כלשהו על הפיגוע, ושקיים קשר בין הפיגוע לתגמול.

מה קובע החוק לגבי פיגועים מחוץ לישראל?

החוק אינו מגביל את תחולתו למעשים שבוצעו בישראל בלבד.
כל עוד מתקיימים שלושת התנאים הבאים – ניתן להגיש תביעה:

1. מדובר במעשה טרור – גם אם התרחש במדינה זרה
2. אזרח ישראלי נפגע בו – בגופו או בנפשו, או שאיבד בן משפחה מדרגה ראשונה
3. בוצע תגמול למחבל או למשפחתו – במישרין או בעקיפין

דוגמה:

אם אזרח ישראלי נהרג בפיגוע במומבאי, והמחבל זכה להאדרה, פרסים או תמיכה מעמותה מסוימת – ניתן להגיש תביעה נגד העמותה גם בישראל, גם אם הפיגוע התרחש בחו"ל.

מה קורה כשהנתבע יושב מחוץ לישראל?

החוק מאפשר להגיש תביעה בבתי המשפט בישראל, גם נגד ישויות זרות, אם יש להן:

• פעילות קודמת או נוכחית בישראל
• נציגות או שותפים ישראליים
• נכסים הניתנים לעיקול בתחומי המדינה
• או אם מתקיים עניין ציבורי או משפטי מיוחד, בהתאם לפסיקת בתי המשפט

במקרים מתאימים, ניתן לבקש צו המצאה לחו"ל לפי תקנות סדר הדין האזרחי.

מה נדרש להוכיח?

• שהנפגע היה אזרח ישראלי או תושב קבע בעת הפיגוע
• שהפיגוע בוצע ממניע לאומני/אידיאולוגי/דתי
• שמי שנתבע העניק תגמול למחבל או משפחתו – גם אם לא ביצע את הפיגוע עצמו
• שיש קשר בין מעשה הטרור לבין פעולת התגמול (למשל, כתוב ש"הפרס הוענק על הקרבתו של השהיד")

את מי ניתן לתבוע?

• עמותות זרות שפועלות או פעלו בישראל
• תורמים פרטיים שהעבירו כספים לייעודים מוצהרים למחבלים
• ממשלות או גופים רשמיים (כגון הרשות הפלסטינית) שהעבירו תשלומים למחבלים שביצעו פיגועים בחו"ל
• גופי תקשורת או מוסדות שפרסמו ותרמו להאדרה – אם יש בהם רכיב של "תגמול ציבורי"

האם יש תקדים?

בעולם כבר קיימים פסקי דין רבים (במיוחד בארה"ב) שבהם נפגעים תבעו גופים שתמכו בטרוריסטים שפגעו בישראלים מחוץ לארה"ב.
החוק החדש בישראל שואב השראה ממסלולים אלה, ומאפשר גישה דומה בתוך המערכת המשפטית הישראלית.

לסיכום – מתי ניתן לתבוע לפי החוק על פיגוע בחו"ל?

במשרדנו אנו מטפלים גם בתביעות מורכבות שמקורן בפיגועים מחוץ לישראל – ומסייעים לנפגעים ובני משפחותיהם לפעול נגד גופים תומכי טרור בכל מקום שבו מתקיים קשר לתגמול.
אם נפגעתם בפיגוע בחו"ל – ייתכן שמגיע לכם פיצוי לדוגמה לפי החוק החדש.
פנו אלינו לבדיקת זכאות, ללא התחייבות.