מדריך להבנת גבולות החוק ומתי ניתן לתבוע גם בלי תשלום ישיר
חוק פיצוי קורבנות טרור (פיצויים לדוגמה), תשפ"ד–2024, פתח לראשונה את הדלת בפני נפגעי טרור ובני משפחותיהם להגיש תביעות אזרחיות נגד מי שתיגמל מחבלים על מעשיהם.
החוק מדבר על "טובת הנאה בעד ביצוע מעשה טרור", אך אינו מגביל את עצמו רק לתשלום כספי ישיר למחבל או למשפחתו.
כך עולה שאלה מהותית:
מהו תגמול עקיף? והאם הוא מהווה עילה מספקת להגשת תביעה לפי החוק החדש?
במאמר זה ננתח את ההגדרה החוקית, ניתן דוגמאות מהשטח, ונסביר מתי תגמול עקיף עשוי בהחלט להספיק כדי לזכות בפיצוי.
מהו תגמול לפי החוק?
החוק קובע כי ניתן להגיש תביעה אזרחית נגד מי שהעביר תגמול למחבל או לבני משפחתו בעקבות מעשה טרור, גם אם לא היה מעורב בפיגוע.
התגמול יכול להיות:
- תשלום כספי
- מענק או קצבה
- הטבות סוציאליות
- שירותים רפואיים, חינוכיים, משפטיים
- טקסי הוקרה, פרסום, תעודות כבוד
הדרישה המרכזית היא: שהתגמול ניתן בעד המעשה – כלומר, כתוצאה ממנו ולא מטעמים אחרים.
מהו תגמול עקיף?
תגמול עקיף הוא כל טובת הנאה שאינה ניתנת ישירות מהנתבע למחבל, אך ניתן לקשר אותה למעשה הטרור. מדובר לרוב במקרים שבהם:
- ההטבה הועברה לגורם שלישי שמממן את המחבל
- ההטבה ניתנה לקבוצה גדולה שכוללת את המחבל/משפחתו
- הנתבע יצר מנגנון כללי של תמיכה שממנה נהנים מחבלים
- הפעולה נושאת אופי סימבולי מובהק של תמורה (כגון פרס, אזכור, או מחווה רשמית)
דוגמאות לתגמול עקיף שעשוי להיחשב כעילה לתביעה:
- מלגה אקדמית המוענקת לאסירים ביטחוניים מכל הסוגים, כולל רוצחים מורשעים בפיגועים
– גם אם לא הוזכר שם המחבל הספציפי, עצם הכללתו בזכאות למלגה עלולה להיחשב כתמריץ. - תשלום לעמותת סיוע משפטי שמייצגת מחבלים מורשעים
– כאשר ידוע שהסכום נועד לממן הגנה משפטית רק לעברייני ביטחון, ייתכן וזו תיחשב כעידוד עקיף. - טקס ציבורי שמעניק תעודת הוקרה לקורבן פלסטיני תוך הדגשת "גבורתו" בפיגוע
– למרות שלא מדובר בכסף, מדובר במסר פומבי שמחזק את "שכר" המעשה. - תמיכה תקציבית קבועה לקרן פלסטינית שמעניקה קצבאות למשפחות אסירים
– גם אם הנתבע לא שילם למחבל עצמו, עצם העברת התקציב יכולה לבסס תביעה לפי דפוס פעולה כללי.
מה לא נחשב תגמול לפי החוק?
- סיוע רפואי מציל חיים שניתן על בסיס אוניברסלי, ללא הבחנה ולא בעבור המעשה
- הטבה שניתנה למשפחה ענייה בלי קשר לטרור
- פעולת סיוע הומניטרית גורפת שאין בה הכרה, פרס או תמריץ למחבלים
ככל שקיים מרחק ברור בין הפעולה לבין המעשה הטרוריסטי – קשה להוכיח שהיא "בעד" המעשה, ולכן לא תיחשב לתגמול לפי החוק.
האם תגמול עקיף מספיק לצורך תביעה?
כן, בתנאי שניתן להראות:
- קשר ברור בין ההטבה לבין הפיגוע או בין הגוף הנתבע למחבלים
- דפוס פעולה שיטתי שממנו נהנים מחבלים או משפחותיהם
- כוונה משתמעת להעביר תגמול בעקבות המעשה – גם ללא הסכם ישיר או חוזה
בתי המשפט בוחנים את ההקשר הכולל, ולא רק את האופי הטכני של התשלום.
לסיכום:
תגמול עקיף – כמו מימון קרנות, הוקרה ציבורית, סיוע משפטי או פעולות הסברה – עשוי בהחלט לשמש בסיס לתביעה לפי חוק פיצוי קורבנות טרור.
המבחן המרכזי הוא האם התגמול ניתן בעד מעשה טרור, גם אם בעקיפין. ככל שניתן להוכיח קשר עקבי, פומבי, או חוזר – העילה קיימת.
במשרדנו אנו מנתחים כל מקרה לגופו, בוחנים ראיות בשפות זרות, מזהים מנגנוני תגמול מתוחכמים – ובונים תביעה מדויקת שמוכיחה את הקשר, גם כשהוא לא נראה לעין.
סבורים שגוף מסוים תמך או עודד את מי שפגע בכם? פנו אלינו – ואנו נבחן אם ניתן להגיש תביעה על בסיס תגמול עקיף.
