מדריך משפטי לנפגעים שאינם אזרחים ישראלים
חוק פיצוי קורבנות טרור (פיצויים לדוגמה), תשפ"ד–2024, קובע מנגנון חדש ותקדימי לתביעת פיצויים אזרחיים נגד מי שתיגמל מחבלים שביצעו פיגועים בישראל.
אבל מה קורה כאשר הנפגע אינו אזרח ישראלי?
האם תיירים, עובדים זרים, תלמידים מחו"ל, שליחים או דיפלומטים שנפגעו – זכאים להגיש תביעה לפי החוק?
במאמר זה נבחן את הזכאות של אזרחי חוץ, את התנאים להגשת תביעה, ואת האתגרים המעשיים הכרוכים בכך.
עיקרון בסיס: הזכות אינה מוגבלת לאזרחות
החוק עצמו אינו מגביל את הזכות לתבוע לאזרחים ישראלים בלבד.
הנוסח מדבר על "נפגעי פעולת טרור" – ולא על אזרחי ישראל.
לפיכך, כל אדם – ללא קשר לאזרחותו – עשוי להיות זכאי להגיש תביעה אזרחית, אם מתקיימים התנאים הבאים:
- הפיגוע התרחש בישראל או נגד מטרה ישראלית
- המחבל קיבל תגמול עבור המעשה
- ישנו קשר סיבתי ברור בין הפיגוע לבין הפגיעה
דוגמאות למי שעשוי להיות זכאי
- תיירים שנפגעו בפיגוע בירושלים או תל אביב
- תלמידי ישיבות או שליחים מארה"ב ואירופה
- עובדים זרים שנפצעו באירוע טרור במרחב הציבורי
- מבקרים שהשתתפו באירוע שבו התרחש פיגוע (למשל: הופעה, בית כנסת, מסעדה)
- כתבים זרים או אנשי תקשורת שנפגעו במהלך סיקור
מה צריך להוכיח?
הדרישה העיקרית היא שהמחבל תוגמל בגין המעשה – ולא משנה מיהו הנפגע.
די בכך שהתגמול ניתן למחבל או למשפחתו, בעד אותו פיגוע שבו נפגע אזרח החוץ, כדי שהחוק יחול.
החוק פוטר מהצורך להוכיח נזק אישי או כוונה כלפי הנפגע – כך שגם אזרח זר שנפצע קל, או אפילו נחשף לאירוע מבלי שנפגע פיזית, עשוי לעמוד בתנאים.
אתגרים אפשריים
למרות שהחוק מאפשר זאת, ישנם כמה אתגרים פרקטיים:
- ניהול ההליך מרחוק – אזרח זר שאינו מתגורר בישראל יזדקק לייצוג משפטי מקומי
- מסירה לנתבעים בחו"ל – לעיתים יש צורך במנגנון מסירה מיוחד (דרך משרד החוץ או לפי אמנות בינלאומיות)
- תרגום מסמכים – ייתכן שיהיה צורך לתרגם מסמכים משפטיים או רפואיים
- הבנת ההקשר הביטחוני – יש מקרים שבהם האזרח הזר אינו מודע לפרטי האירוע, וזקוק לליווי משפטי שימלא את הפערים
האם אזרח חוץ יכול לתבוע גם אם כבר קיבל פיצוי ממדינתו?
כן. הפיצוי ממדינת האם (למשל, פיצוי סוציאלי או ביטוחי) אינו שולל את האפשרות לתבוע בישראל לפי החוק.
ייתכן שבית המשפט יתחשב בכך בעת קביעת גובה הפיצוי, אך הזכות להגשת תביעה עומדת בפני עצמה.
מקרה בוחן (ללא פרטים מזהים)
אזרח צרפתי שביקר בישראל ונפצע בפיגוע דקירה, גילה חודשים לאחר מכן שגוף פלסטיני העניק מענק למשפחת המחבל.
התביעה הוגשה בישראל, בליווי עורך דין מקומי.
ההליך עדיין מתנהל, אך הוכרה עמדת העיקרון שלפיה אין צורך להיות אזרח ישראלי כדי לתבוע – כל עוד הוכח הקשר בין הפיגוע לבין התגמול.
לסיכום:
חוק פיצוי קורבנות טרור חל גם על אזרחים שאינם ישראלים, ופותח בפניהם אפשרות נדירה לתבוע צדק אזרחי – גם כאשר הם עוזבים את הארץ.
כל מי שנפגע בפיגוע בישראל, או מכיר אזרח זר שנפגע – עשוי להיות זכאי לתבוע פיצוי כספי מהותי, בלי קשר לאזרחותו.
במשרדנו אנו מתמחים בליווי אזרחים זרים בהליכים מול מערכת המשפט בישראל, לרבות טיפול בתרגומים, מסירות משפטיות, ואכיפת זכויות מכל מקום בעולם.
נפגעתם או מייצגים מישהו שנפגע? פנו אלינו לבדיקה מהירה וללא התחייבות.
