في ورشات البناء، المطاعم، المزارع، مؤسسات الرعاية وشركات النظافة، يعمل كثيرون في ظروف تجعلهم يعتقدون أنهم "خارج النظام": عامل أجنبي أو فلسطيني بتصريح أو بدونه، عامل عبر شركة قوى عاملة، عامل يتقاضى أجره نقداً بلا قسيمة راتب، أو عامل لم يبلّغ عنه صاحب عمله قط. عندما يُصاب أحدهم، يكون الخوف الأول أن لا حقوق له. هذا الاعتقاد خاطئ في معظم الحالات، والقانون الإسرائيلي في هذه النقطة أوضح مما يظن كثيرون.

المبدأ: الحق قائم حتى دون تبليغ صاحب العمل

قانون التأمين الوطني يعتبر كل من يعمل كأجير مؤمَّناً ضد إصابات العمل بحكم عمله، وليس بحكم أن صاحب العمل سجّله أو دفع عنه رسوم التأمين. واجب التسجيل والدفع يقع على صاحب العمل، وإخلاله به لا يسقط حق العامل. المؤسسة قد تلاحق صاحب العمل لاحقاً وتفرض عليه غرامات وتحصّل منه ما دفعته، لكن هذا شأن بينها وبينه. المشكلة العملية للعامل ليست في القانون بل في الإثبات: عندما لا يوجد تسجيل، لا قسيمة راتب، ولا نموذج ب.ل/250 موقّع من صاحب العمل، يقع على العامل عبء إثبات أنه كان يعمل فعلاً، ولمن، وأن الإصابة وقعت أثناء العمل.

كيف نُثبت علاقة العمل بلا مستندات رسمية؟

الإثبات ممكن بأدلة كثيرة، وكلما تنوعت كانت أقوى:

• شهادات زملاء عمل شاهدوا العمل اليومي أو الحادث نفسه، حتى لو كانوا هم أيضاً غير مسجلين.
• مراسلات مع صاحب العمل أو المشرف: رسائل واتساب عن ساعات العمل، مواقع الورشة، تعليمات، طلبات إجازة.
• تحويلات بنكية أو تطبيقات دفع، حتى لو كانت غير منتظمة، أو دفتر شخصي لتسجيل أيام العمل والأجر.
• صور وفيديوهات من مكان العمل بتاريخ، بطاقات دخول، سجل مواصلات نظّمها صاحب العمل.
• تقرير الشرطة أو الإسعاف من مكان الحادث، وسجل غرفة الطوارئ الذي يذكر أن الإصابة وقعت في ورشة أو مصنع معين.
• تصريح العمل، عقد مع شركة القوى العاملة، أو أي مستند من وزارة العمل أو سلطة السكان.

عندما يرفض صاحب العمل التعاون أو ينكر العلاقة، يمكن للمؤسسة أن تجري تحقيقاً بنفسها، وقد يصل الأمر إلى محكمة العمل التي تقرر في مسألة وجود علاقة عمل. رفض صاحب العمل التوقيع على النموذج ليس نهاية الطريق.

العمال الأجانب: الحقوق قائمة والقلق مفهوم

العمال الأجانب الذين يعملون في إسرائيل، بتصريح أو بدونه، مؤمَّنون ضد إصابات العمل في مؤسسة التأمين الوطني، ولهم الحق في بدل الإصابة والعلاج الطبي المرتبط بالإصابة واللجنة الطبية والمنحة أو المخصصات وفق الشروط المحددة في القانون. القلق من التبعات المتعلقة بوضع الإقامة مفهوم وحقيقي، ويجب فحصه لكل حالة على حدة، لكنه لا يجب أن يمنع العامل المصاب من معرفة حقوقه. كذلك، إذا غادر العامل البلاد بعد الإصابة، توجد ترتيبات لمواصلة الإجراءات ودفع المستحقات في حالات معينة، لكن ذلك يتطلب تنظيم الأمور قبل المغادرة. وأمام صاحب العمل الذي أهمل بالسلامة، للعامل الأجنبي الحق نفسه في دعوى تعويض كأي عامل آخر.

عمال المقاولين وشركات القوى العاملة

عندما يعمل شخص عبر شركة قوى عاملة أو مقاول خدمات لدى "مستخدِم فعلي" مثل مصنع أو مستشفى أو بلدية، فإن صاحب العمل الرسمي هو الشركة، وهي التي يجب أن تعبّئ نموذج ب.ل/250 وتُبلغ. لكن مسؤولية السلامة قد تقع أيضاً على المستخدِم الفعلي الذي يتحكم في مكان العمل والمعدات. في دعوى التعويض عن الإهمال، غالباً ما تُوجَّه الدعوى ضد الجهتين معاً، لكل منهما مؤمّنها. الالتباس بشأن "من هو صاحب عملي أصلاً" شائع في هذا القطاع، والإجابة الصحيحة تؤثر على الإجراءات أمام المؤسسة وعلى الدعوى.

العمل نقداً وبلا قسيمة: ماذا عن حساب المستحقات؟

بدل الإصابة يُحسب على أساس الأجر في الأشهر الثلاثة السابقة للإصابة. عندما لا توجد قسائم راتب، تُحدد المؤسسة الأجر بناءً على الأدلة المتوفرة أو وفق الأجر المتعارف عليه في المهنة، أو الحد الأدنى للأجور. لهذا فإن أي دليل على مستوى الأجر الفعلي، تحويلات، شهادات، أو الأجر المعتاد في المهنة نفسها في المنطقة، يمكن أن يغيّر النتيجة. وفي دعوى التعويض ضد صاحب العمل، يمكن الادعاء بفقدان الدخل الفعلي حتى إن لم يكن مصرّحاً عنه، رغم أن الأمر يثير أسئلة قانونية تستوجب معالجة حذرة.

الخلاصة

الحقوق في إصابة العمل لا تُقاس بوجود قسيمة راتب ولا بجنسية العامل. ما يحدد النتيجة هو الإثبات، وسرعة التصرف بعد الإصابة، والوعي بأن رفض صاحب العمل التعاون ليس حكماً نهائياً.

مرافقة شخصية من أول اتصال وحتى انتهاء المعالجة

مكتب المحامي يعقوب (كوبي) كوهين في رحوفوت (حديقة العلوم) يرافق المصابين في العمل أمام مؤسسة التأمين الوطني، أمام اللجان الطبية، وفي دعاوى الأضرار ضد أصحاب العمل والأطراف الثالثة. الخدمة متاحة بالعربية والعبرية والروسية. لفحص جدوى القضية دون التزام ودون تكلفة تواصلوا معنا على الهاتف 08-9364005 (أيضاً عبر واتساب).

المعلومات الواردة أعلاه هي معلومات عامة فقط ولا تُعتبر استشارة قانونية.